我國的稅收法治建設(shè)相對滯后，民主法治理念還未得到足夠的貫徹，在國際經(jīng)濟日趨一體化的，我們應(yīng)當(dāng)選擇性的借鑒國際稅收核定原則，取其精華，去其糟粕，用以指導(dǎo)完善我國稅法。稅收核定制度的確立遵循合法合理性和利于納稅人的原則。合法性和合理性是法治社會正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是稅收核定工作開展的前提，有利于實現(xiàn)稅收公平，降低執(zhí)法風(fēng)險，保障納稅人權(quán)益，有效指導(dǎo)和約束稅收核定工作的實施過程查賬征收和核定征收。

我們發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致計稅依據(jù)偏低的理由都是不正當(dāng)?shù)牟橘~征收和核定征收，除非法律明確規(guī)定予以赦免。因此核定征收的舉證規(guī)則又不得不回歸到核定征收制度的適用前提上進行分析。如此，核定征收舉證規(guī)則需要解決的問題就變成了公民的獨立交易行為是否需要攝入核定征收的范圍。從其內(nèi)涵，推定課稅只有在準(zhǔn)確課稅無法正常運轉(zhuǎn)的條件下才可以適用， 如果能夠準(zhǔn)確獲得公民經(jīng)濟行為的計稅依據(jù)，核定課稅變得并不必要。如果公民沒有濫用稅收安排而自然地出現(xiàn)偏低的計稅依據(jù)，那么合法的交易應(yīng)該得到保護，核定征收不應(yīng)該適用并對該計稅依據(jù)進行調(diào)整查賬征收和核定征收。

在實踐中，利用現(xiàn)代化的先進設(shè)備提高稅務(wù)機關(guān)控制核定自由裁量權(quán)，加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐查賬征收和核定征收，將現(xiàn)代信息化高科技運用到監(jiān)督機制中。傳統(tǒng)資料釆集方式存在信息易出差錯和資料不易保存的缺點，容易造成核定工作開展的隨意性，甚至誘發(fā)一些稅收違法行為，導(dǎo)致主管的上級稅務(wù)機關(guān)難以及時的發(fā)現(xiàn)問題，更談不上進行查處。通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的監(jiān)控，拓寬納稅人獲取相關(guān)稅務(wù)信息的渠道，實現(xiàn)征納雙方的信息共享，從納稅人的角度對稅收機關(guān)的進行監(jiān)督。也可以通過建立信息交換與共享平臺，聯(lián)網(wǎng)全國行政機關(guān)的計算機，獲取納稅人的有效稅源信息，更加高效的實現(xiàn)對納稅人的監(jiān)督管理。

這種理解是一種價值觀念的轉(zhuǎn)變，將稅收法律關(guān)系理解為公法上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，將原來的利益本位轉(zhuǎn)向為對私權(quán)保護的重視，將人身利益(人權(quán))置于突出地位。稅收之債是作為債權(quán)人的對稅收債務(wù)人的一種債權(quán)，財政法律關(guān)系的基本主體是(政府)和納稅人，表面上是政府決策，但政府只是作為實施者執(zhí)行決策;本質(zhì)上則是公眾通過選舉制度和投票機制掌握公共決策的實際控制權(quán)，并通過法律制度保證這一機制的運行。 而稅務(wù)機關(guān)在進行核定課稅時，必然伴隨著自由裁量權(quán)的行使，一個確定的稅收法律關(guān)系被稅務(wù)機關(guān)自由裁量所改變。

稅收法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件構(gòu)成我國的稅法體系氣我國現(xiàn)行的有關(guān)稅收核定制度的規(guī)定相對散亂，可以從法律、行政法規(guī)層面和國務(wù)院、國稅總局發(fā)文層面進行梳理歸納：法律、行政法規(guī)層面，包括《中華人民共和國稅收征收管理法》、《稅收征收管理法實施細則》以及單個稅種法進行了規(guī)定?！抖愂照鞴芊ā返?7.35.36.37.88條，規(guī)定了稅收核定權(quán)的行使范圍、稅收核定的爭議救濟?！抖愂照魇展芾矸▽嵤┘殑t》第8.47.54.55條，明確了稅收核定的程序、方法和適用的回避制度。

無論對政府還是公民個人來說，稅收都是重要的。稅收的重要性，首先要求稅收征收的非隨意性，也即稅收征收法定原則的本來之義。稅收征收的法定性的運行不能僅僅靠政府的政策宣傳，不能靠行政主體的“良心發(fā)現(xiàn)”。在貫徹執(zhí)行稅收征收的法定原則方面，制度的設(shè)計是的，制度設(shè)計可以把應(yīng)該遵循的行為固定下來，可以使得行政主體以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)做出具體行政行為。