在中國，中小企業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、活躍住房市場、解決勞動力就業(yè)、改善民生、增加房地財政收入、創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的不斷深入和完善，增長中也暴露出許多問題。財務(wù)會計治理不到位是不可忽視的問題之一，這應(yīng)該導(dǎo)致企業(yè)和治理政府的高度信任。

1、當(dāng)前我國的中小企業(yè)。

存在的主要問題和原因。

(一)首要問題。

一是會計監(jiān)控機(jī)制不健全，監(jiān)控薄弱。

內(nèi)部監(jiān)控和外部監(jiān)控都不真實。由于企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)控是企業(yè)聘請的會計師和內(nèi)部審計師作為企業(yè)員工的職責(zé)，人事、工資等與個人利益相關(guān)的權(quán)力掌握在企業(yè)管理者手中，導(dǎo)致了內(nèi)部會計監(jiān)控過程中的局面。

內(nèi)部監(jiān)控是按照企業(yè)決議計劃者的意圖，而不是按照會計法律法規(guī)。財務(wù)會計外部監(jiān)控的執(zhí)行者主要是注冊會計師。我國注冊會計師隊伍雖然通過了商業(yè)理論的檢驗，但其綜合性，尤其是法律觀念和職業(yè)道德，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到從事這項工作的要求。此外，注冊會計師行業(yè)的惡性競爭和社會失利的現(xiàn)象，促進(jìn)了被認(rèn)為最公平的注冊會計師對企業(yè)財務(wù)報表進(jìn)行審計的局面。

二是會計管理人才缺乏，財務(wù)會計工作質(zhì)量差。

目前中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏財務(wù)會計人才，每個企業(yè)的具體環(huán)境都不一樣。其中，空部分崗位缺人，無法實現(xiàn)內(nèi)部牽制；有些在職會計素質(zhì)低，工作能力差。一些會計師是兼職員工，他們的工資很低。首先，他們純粹完成記賬和報銷任務(wù)，與稅務(wù)稽查部門打交道。這樣就很難保證企業(yè)財務(wù)會計的質(zhì)量，也就不可能科學(xué)地猜測、決定計劃、計劃、控制、監(jiān)督、檢查和評價財務(wù)活動。在這些企業(yè)中，財務(wù)治理是盲目的目標(biāo)治理，而會計往往是弄虛作假，走過場，應(yīng)付外部報表，卻沒有表現(xiàn)出財務(wù)會計治理應(yīng)有的影響力。

由于中小企業(yè)財務(wù)會計治理薄弱，內(nèi)部財務(wù)會計治理機(jī)制不健全，外部監(jiān)控薄弱，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)會計違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些企業(yè)忽視了國家的法律、原則和法規(guī)。非法融資和非法投資；擠占、分散資金和費用，亂調(diào)賬目；亂發(fā)放工資獎金，亂分配利潤；在會計憑證和會計科目中弄虛作假，以達(dá)到逃稅或其他非法目的，從而嚴(yán)重扭曲會計信息的人。特別值得注意的是，上述各種財務(wù)會計的法律和法規(guī)可能會被禁止。這不僅嚴(yán)重干擾了我國持久的社會經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致會計秩序混亂，也影響了中小企業(yè)的健康成長及其在國民經(jīng)濟(jì)中的主要影響力。

(二)說明理由。

我國中小企業(yè)財務(wù)會計治理存在上述問題的基本原因有兩個:

首先是社會地位。由于財務(wù)會計治理體系不健全，中小企業(yè)的財務(wù)會計工作缺乏實時的指導(dǎo)和嚴(yán)密的監(jiān)測檢查，企業(yè)的財務(wù)會計工作任其自生自滅，使得法律法規(guī)的回溯成為可能。

二是企業(yè)的內(nèi)部身份。由于治理人才的缺乏，制約了企業(yè)財務(wù)會計治理的程度和質(zhì)量，不懂得現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計科學(xué)治理的常識和必須組織的治理人才，很難做好企業(yè)財務(wù)會計治理。

企業(yè)財務(wù)治理制度風(fēng)格和財務(wù)會計治理人才缺乏是制約中小企業(yè)財務(wù)會計治理質(zhì)量的兩大身份。相比較而言，前者對后者影響較大。即完善的財務(wù)會計治理體系，必然會引導(dǎo)和督促企業(yè)始終對待財務(wù)會計治理，企業(yè)也會自發(fā)吸收和充分管理會計高度化的人才；相反，如果財務(wù)會計治理體系不完善，對企業(yè)的要求不嚴(yán)格，企業(yè)就不會始終相信財務(wù)會計治理，注重吸收合格的會計治理人才。由此可見，優(yōu)化公司財務(wù)會計治理體系、加強(qiáng)財務(wù)會計治理是我國企業(yè)特別是中小企業(yè)財務(wù)會計治理的主要使命。

2.加強(qiáng)我國中小企業(yè)財務(wù)會計治理的對策。

一、設(shè)立會計監(jiān)管局作為國家實施會計監(jiān)督的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

為了從源頭上遏制會計造假，加強(qiáng)企業(yè)外部會計監(jiān)督，國家可以設(shè)立會計監(jiān)管局，作為負(fù)責(zé)對國民經(jīng)濟(jì)中各經(jīng)濟(jì)單位的財務(wù)會計工作進(jìn)行監(jiān)測、檢查和指導(dǎo)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，作為國家實施會計監(jiān)督的最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是重新審計注冊會計師審計報表的公允性和準(zhǔn)確性。對各企業(yè)的財務(wù)活動和會計合規(guī)性進(jìn)行不定期檢查；引導(dǎo)企業(yè)財務(wù)會計治理的科學(xué)性。會計監(jiān)督局直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，在各省、市、地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，其工作人員為國家公職人員。

在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的財務(wù)會計工作屬于“會計型”模式。后會計是財務(wù)會計的主要內(nèi)容。會計人員主要負(fù)責(zé)對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記賬、核算和報銷，但只是被動地對企業(yè)已經(jīng)開展的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行反應(yīng)和監(jiān)控。因此，企業(yè)會計工作的使命是對企業(yè)的資金占用、資金來源和財務(wù)效率進(jìn)行事后核算，而不是進(jìn)行財務(wù)猜測和決議。

在“治理導(dǎo)向”的財務(wù)會計模式下，企業(yè)財務(wù)會計工作的重點是有效的科學(xué)治理。需要采用現(xiàn)代、進(jìn)步的財務(wù)會計治理模式，對企業(yè)財務(wù)活動和會計工作全過程進(jìn)行嚴(yán)格管理，從而提高企業(yè)經(jīng)營決議計劃的經(jīng)濟(jì)可行性、經(jīng)濟(jì)活動的效率和會計信息的真實性。

第四，提高中小企業(yè)財務(wù)會計管理者的素質(zhì)。

中小企業(yè)財務(wù)會計治理的有效性和質(zhì)量取決于財務(wù)會計治理人員的性質(zhì)。高素質(zhì)的財務(wù)會計管理者是提高企業(yè)財務(wù)會計治理效果和質(zhì)量的關(guān)鍵。它們不僅可以改變那些財務(wù)會計治理根本較差的企業(yè)的面貌，還可以使治理根本較好的企業(yè)的財務(wù)會計治理不斷提高治理程度，使財務(wù)會計治理在企業(yè)管理中發(fā)揮更大的影響力。高素質(zhì)的財務(wù)會計管理者可以優(yōu)化企業(yè)財務(wù)會計治理機(jī)制，最大限度地提高企業(yè)財務(wù)活動的有效性，保證會計信息質(zhì)量。

五、建立嚴(yán)格的內(nèi)部財務(wù)控制制度。

內(nèi)部財務(wù)約束制度是根據(jù)企業(yè)財務(wù)預(yù)算指標(biāo)的要求制定的一系列具體的定額、標(biāo)準(zhǔn)、方法和手段，旨在約束和規(guī)范企業(yè)正常的財務(wù)準(zhǔn)入、物資和勞動力消耗、成本和支出等。它是實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算目標(biāo)的主要手段，對企業(yè)執(zhí)行會計法律法規(guī)、實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)政策具有重要意義。

六、構(gòu)建企業(yè)會計信息質(zhì)量保證體系。

可靠、系統(tǒng)的財務(wù)會計信息是公司治理人員、投資者、債權(quán)人等各方了解企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營效率并據(jù)此做出決議和計劃的主要依據(jù)。提供實時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的財務(wù)會計信息是企業(yè)財務(wù)會計治理的根本使命。是否保證企業(yè)財務(wù)會計信息質(zhì)量是評價企業(yè)財務(wù)會計工作質(zhì)量和治理程度的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計治理機(jī)制的主要標(biāo)志?？茖W(xué)的內(nèi)部財務(wù)會計治理機(jī)制能夠保證企業(yè)快速、實時、系統(tǒng)、全面地向各方提供可靠、可靠的會計信息，滿足企業(yè)及企業(yè)外各方利益關(guān)系群體化解計劃的需要。

七、會計人員參與重大經(jīng)營決策的計劃跟蹤制度。

中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，抵御住房市場風(fēng)險能力差。自發(fā)履行國家會計法規(guī)是中小企業(yè)會計工作最根本、最主要的原則。住房市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，始終信商守法是企業(yè)的職責(zé)。從治理中求效益，以經(jīng)營永鑫求保全、求增長，是企業(yè)在激烈的房市競爭中立于不敗之地的根本之道。我國會計及相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)是中小企業(yè)財務(wù)會計工作的標(biāo)尺。中小企業(yè)只有嚴(yán)格執(zhí)行會計法規(guī)，才能在激烈的住房市場競爭中立于不敗之地。

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