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前海擬研究粵港澳大灣區(qū) 融合發(fā)展先行先試政策

2020-10-13 17:35:43

  前海將強(qiáng)化合作發(fā)展引擎功能,推動(dòng)出臺(tái)新時(shí)代前海深化改革開放方案,積極爭(zhēng)取擴(kuò)大空間范圍,加快前??傮w發(fā)展規(guī)劃修編?!痹凇痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)發(fā)布后的第9天,2月27日,深圳市前海管理局在香港主辦“前海落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要政策推介會(huì)”,向港人港企介紹前海將如何落實(shí)《綱要》,解讀前海深港合作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、總部扶持政策、支持香港青年在前海發(fā)展若干措施等政策。

  前海合同利用港資金額6年增138.6倍

  深圳市委常委、前海合作區(qū)黨工委書記、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任田夫說,《綱要》提出要“優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能”,賦予前海“強(qiáng)化前海合作發(fā)展引擎作用”“加強(qiáng)法律事務(wù)合作”“建設(shè)國(guó)際化城市新中心”三大定位,前海將深度對(duì)接“港澳所需”“灣區(qū)所向”與“前海所能”。

  其中,聚焦“港澳所需”將圍繞未來六方面重點(diǎn)工作,特別是金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容,有針對(duì)性地推動(dòng)出臺(tái)深化深港金融創(chuàng)新政策,深入實(shí)施深港合作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、支持港澳青年在前海發(fā)展的若干措施等。

  聚焦“灣區(qū)所向”是加快研究粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展相關(guān)先行先試政策,進(jìn)一步強(qiáng)化前海與香港、澳門之間的聯(lián)動(dòng),積極推進(jìn)一批互聯(lián)互通項(xiàng)目,更好地促進(jìn)大灣區(qū)要素自由流動(dòng)。聚焦“前海所能”則是圍繞強(qiáng)化前海合作發(fā)展引擎功能,抓緊出臺(tái)前海貫徹落實(shí)《綱要》的系列方案,推動(dòng)出臺(tái)新時(shí)代前海深化改革開放方案,積極爭(zhēng)取擴(kuò)大空間范圍,加快前海合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃修編。

  “截至2018年12月底,前海累計(jì)注冊(cè)港資企業(yè)10800家,合同利用港資1021.50億美元,較2012年前海管理局剛成立時(shí)的注冊(cè)港資企業(yè)21家、合同利用港資7.37億美元,增長(zhǎng)分別高達(dá)514倍及138.6倍。此外,港資企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值和納稅均大約占到前海總量的1/4;前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)356家,其中港澳國(guó)際團(tuán)隊(duì)176家,前海已成為粵港澳合作最緊密最成功的地區(qū)之一。”田夫說。

  “前海是香港尋求新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要平臺(tái)”

  香港特別行政區(qū)政制及內(nèi)地事務(wù)局副局長(zhǎng)陳帥夫致辭時(shí)表示,香港與前海的合作是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)下很好的實(shí)例。一直以來,香港特別行政區(qū)政府非常重視與前海的合作,香港支持前海推出更多面向港人港企的優(yōu)惠措施,也將發(fā)揮自身國(guó)際化的優(yōu)勢(shì),與前海在金融、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等范疇合作共贏。

  “前海是香港尋求新增長(zhǎng)點(diǎn)、新機(jī)遇以及新發(fā)展的重要平臺(tái)。”香港專業(yè)聯(lián)盟主席劉炳章說。陳帥夫也現(xiàn)場(chǎng)呼吁港人港企更加深度參與前海的發(fā)展,為香港與內(nèi)地更加緊密的合作提供示范。

  全國(guó)政協(xié)常委、香港世茂集團(tuán)董事局主席許榮茂則對(duì)前海如何與香港共建大灣區(qū)提出三點(diǎn)建議?!爸贫葎?chuàng)新是前海建設(shè)的核心內(nèi)容,也是‘前海模式’的核心元素,前海應(yīng)更加聚焦粵港澳合作,完善負(fù)面清單管理制度,讓前海成為制度和政策的創(chuàng)新高地,充分發(fā)揮輻射和資源整合功能。其次,前海要開展首創(chuàng)性的改革探索,扮演好粵港澳大灣區(qū)發(fā)展試驗(yàn)田的角色,抓緊制定專項(xiàng)合作規(guī)劃,先行先試。再者,要重視人才的培養(yǎng)和民間交流,讓前海成為粵港澳人才流動(dòng)發(fā)展的苗圃。”許榮茂說。

  前海擬與澳門共設(shè)深澳青年創(chuàng)新基金

  針對(duì)《綱要》提出“緊密合作共同參與‘一帶一路’建設(shè)”,田夫表示,截至2018年12月底,共有來自“一帶一路”沿線41個(gè)國(guó)家在前海投資設(shè)立365家企業(yè);前海企業(yè)累計(jì)向“一帶一路”16個(gè)國(guó)家設(shè)立企業(yè)(機(jī)構(gòu))42家。

  接下來,前海將繼續(xù)聯(lián)動(dòng)香港、接軌國(guó)際,深度參與“一帶一路”建設(shè)。“一方面,前海將推動(dòng)與‘一帶一路’沿線‘硬聯(lián)通’,支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)港口的投資,打造‘一帶一路’國(guó)際樞紐港,深入推進(jìn)粵港澳游艇自由行,以及推進(jìn)粵港澳直升機(jī)航站點(diǎn)的建設(shè)等;另一方面,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)則‘軟聯(lián)通’,推動(dòng)成立服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的法律類社會(huì)組織,加快推進(jìn)‘一帶一路’法治地圖建設(shè),并推進(jìn)前海國(guó)際資本服務(wù)中心建設(shè)?!碧锓蛘f。

  除此之外,田夫還表示,前海在深化深澳合作方面也將推出一系列舉措,加大與澳門在規(guī)則對(duì)接、制度聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合等方面的深度合作,為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供新動(dòng)能。

  一是在制度創(chuàng)新上加強(qiáng)對(duì)接,推動(dòng)前海與澳門之間貨物、人員、資本、信息技術(shù)等要素自由流動(dòng)和高效配置;二在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強(qiáng)協(xié)同,通過共建貿(mào)易組合港、船籍組合港、國(guó)際游艇組合港、數(shù)字貿(mào)易組合港、高端航運(yùn)組合港,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同;三是在青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上加強(qiáng)交流,通過推動(dòng)兩地共建創(chuàng)客空間、孵化器等雙創(chuàng)平臺(tái),共設(shè)深澳青年創(chuàng)新基金等方式為深澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

  升至第31位!前海營(yíng)商環(huán)境首次躋身全球50強(qiáng)水平

  南方日?qǐng)?bào)訊 (記者/張瑋)2月27日下午,在“前海落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要政策推介會(huì)”上,普華永道發(fā)布了前海蛇口自貿(mào)片區(qū)營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)估結(jié)果。結(jié)果顯示,對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估,如作為一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體參與排名,2018年前海蛇口自貿(mào)片區(qū)營(yíng)商環(huán)境便利度得分為77.44分,在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第31位,比2017年底的51位上升了20位。

  2018年,前海對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系,對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推出營(yíng)商環(huán)境改革“32條”,重點(diǎn)聚焦程序、實(shí)體、法治類營(yíng)商環(huán)境改革,努力打造觀念相仿、制度相通、文化相融的全球最佳營(yíng)商環(huán)境。

  在商貿(mào)和稅務(wù)制度上,前海管理局打造外商投資“一口受理”平臺(tái)升級(jí)版,目前外商只需在系統(tǒng)一次填報(bào)、在窗口一次提交材料,兩天即可獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和投資備案回執(zhí),全國(guó)最快;推動(dòng)開展行政審批“一個(gè)窗口”改革,2018年“貨物通關(guān)時(shí)間”和“對(duì)外服務(wù)辦事作業(yè)時(shí)間”較2017年壓縮30.8%和45%;深化深港通關(guān)合作,企業(yè)入?yún)^(qū)貨物通關(guān)時(shí)間縮減70%以上,節(jié)約貨運(yùn)成本超過10%。

  在法律制度上,前海則在律師、公證、仲裁、調(diào)解、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、會(huì)計(jì)服務(wù)、公司法務(wù)等法律服務(wù)行業(yè)探索混業(yè)合作新模式,開創(chuàng)跨境公證法律服務(wù),建立與境外委托機(jī)構(gòu)便捷溝通渠道,確保公證書使用效果。

  “前海蛇口自貿(mào)片區(qū)總體營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越、亮點(diǎn)突出、企業(yè)獲得感強(qiáng)。10個(gè)評(píng)估領(lǐng)域中,執(zhí)行合同領(lǐng)域進(jìn)入全球前10,開辦企業(yè)和獲得電力2個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入全球前20?!逼杖A永道合伙人曾惠賢說。

  據(jù)悉,按照世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估,前海綜合營(yíng)商環(huán)境改革效果明顯,排名從2017年底的第51位躍升至第31位,展現(xiàn)了營(yíng)商環(huán)境改革的前海速度?!?019年前海將全面落實(shí)深圳營(yíng)商環(huán)境改革‘20條’和前海綜合營(yíng)商環(huán)境改革32條措施,繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)政策支持系統(tǒng),實(shí)施‘企業(yè)回歸’行動(dòng)計(jì)劃等舉措,打造更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?!鄙钲谑形N?、前海合作區(qū)黨工委書記、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任田夫說。

  深圳市政府黨組成員、前海管理局局長(zhǎng)杜鵬:

  完善利港惠港政策體系

  率先落實(shí)港人內(nèi)地發(fā)展國(guó)民待遇

  上周出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)對(duì)前海提出了包括強(qiáng)化前海合作發(fā)展引擎作用、加強(qiáng)法律事務(wù)合作、建設(shè)國(guó)際化城市新中心等任務(wù)。圍繞這些焦點(diǎn),前海下一步將推出什么新措施?南方日?qǐng)?bào)記者在推介會(huì)結(jié)束后,采訪了深圳市政府黨組成員、前海管理局局長(zhǎng)杜鵬。

  關(guān)鍵詞:金融創(chuàng)新“推動(dòng)拓展離岸賬戶功能,建設(shè)金融安全示范區(qū)”

  南方日?qǐng)?bào):前海是國(guó)家重要的金融改革前沿陣地,“跨境金融”也是前海制度創(chuàng)新的亮點(diǎn)之一,針對(duì)此次《綱要》提出“前海要推進(jìn)金融開放創(chuàng)新”,前海下一步將如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)突破?

  杜鵬:我們將聯(lián)動(dòng)香港努力打造大灣區(qū)金融開放合作典范,有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通,今年除了繼續(xù)推動(dòng)跨境貸、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權(quán)投資和跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓“五個(gè)跨境”,聯(lián)手香港助力人民幣國(guó)際化,以及支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心建成服務(wù)境內(nèi)外客戶的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)外,還將積極爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的重大舉措在前海率先落地;推動(dòng)拓展離岸賬戶(OSA)功能,借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系(FTA),積極探索資本項(xiàng)目可兌換的有效途徑,建立本外幣一體化的賬戶體系。

  與此同時(shí),加強(qiáng)深港“綠色金融”和“金融科技”合作,包括探索與香港等境外地區(qū)建立綠色項(xiàng)目認(rèn)證的互認(rèn)機(jī)制、支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)跨境發(fā)行綠色債券、探索綠色金融產(chǎn)品的跨境轉(zhuǎn)讓等,以及建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的金融科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

  此外,建設(shè)金融安全示范區(qū),此前我們已經(jīng)掛牌成立了前海地方金融監(jiān)督管理局,接下來還將探索構(gòu)建“金融監(jiān)管沙盒”,開展以合作監(jiān)管與協(xié)調(diào)監(jiān)管為支撐的綜合監(jiān)管,以及設(shè)立國(guó)家首個(gè)信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū),利用跨部門信用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。

  關(guān)鍵詞:法律合作“聯(lián)動(dòng)香港建設(shè)國(guó)際法律服務(wù)中心”

  南方日?qǐng)?bào):《綱要》提出,前海在大灣區(qū)建設(shè)中要加強(qiáng)法律事務(wù)合作。前海如何在粵港澳法律合作方面發(fā)揮作用?

  杜鵬:今年主要從四個(gè)方面提升前海法治建設(shè)水平:

  一是制定完善“兩條例兩辦法一方案”。發(fā)揮特區(qū)立法優(yōu)勢(shì),出臺(tái)《深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)條例》、修訂《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》,鞏固前海既有改革創(chuàng)新成果;加快修訂前海管理局暫行辦法、前海灣保稅港區(qū)暫行辦法,推動(dòng)法定機(jī)構(gòu)改革不斷深入;推動(dòng)出臺(tái)《深化前海中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)行動(dòng)方案》,加快完善前海法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。

  二是打造司法領(lǐng)域全生態(tài)鏈。目前,最高人民法院第一巡回法庭、第一國(guó)際商事法庭、“一帶一路”商事糾紛調(diào)處中心、港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明“一中心兩基地”、中國(guó)(深圳)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,深圳國(guó)際仲裁院、金融法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、前海法院、前海檢察院、司法鑒定所等一大批法治機(jī)構(gòu)集聚前海。同時(shí),全國(guó)11家粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律所有7家在前海,華南地區(qū)僅有的兩家外國(guó)律師事務(wù)所駐粵代表處也落戶前海,形成了一條完整的司法領(lǐng)域全生態(tài)鏈。下一步前海將發(fā)揮這一突出優(yōu)勢(shì),借鑒香港經(jīng)驗(yàn),在適用香港法律審判民事商事案件等方面繼續(xù)推進(jìn)。

  三是聯(lián)動(dòng)香港建設(shè)“國(guó)際法律服務(wù)中心”和“國(guó)際商事爭(zhēng)議解決中心”。加快支持法律服務(wù)業(yè)在前海發(fā)展,推進(jìn)“深港法律服務(wù)深度合作區(qū)”框架協(xié)議落地,將前海建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)法治融合的策源地。繼續(xù)引進(jìn)外國(guó)律所在前海設(shè)立代表處,推動(dòng)聯(lián)營(yíng)律所聯(lián)營(yíng)改革,擴(kuò)大其業(yè)務(wù)范圍,放開律師在內(nèi)地執(zhí)業(yè)限制,構(gòu)建多元化爭(zhēng)議解決機(jī)制。

  四是打造高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。截至去年底,前海的專利申請(qǐng)授權(quán)量已達(dá)到2.5萬(wàn)件,今年將培育引進(jìn)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資融資機(jī)構(gòu),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才培養(yǎng),推進(jìn)深港知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè),構(gòu)建集創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

  關(guān)鍵詞:拓展港青港企空間“按照10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)業(yè)區(qū)”

  南方日?qǐng)?bào):前?,F(xiàn)在已在香港青年群體中形成一定口碑,前海的生機(jī)勃勃在某種程度上也是因?yàn)槲撕芏嗲嗄陝?chuàng)業(yè)者的加入。前海下一步將如何為香港青年創(chuàng)造更大的發(fā)展空間?

  杜鵬:這幾年,前海通過打造集創(chuàng)意鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、信息鏈、人才鏈“六鏈合一”的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈,為香港青年在內(nèi)地發(fā)展提供了空間和舞臺(tái)。前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)已孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)356家,其中,港澳臺(tái)及國(guó)際團(tuán)隊(duì)176家,融資額超過15億元。這與前海打造全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈,即創(chuàng)意鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、信息鏈、人才鏈“六鏈合一”密切相關(guān)。

  下一步,前海將繼續(xù)完善利港惠港政策體系,加快出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于支持香港青年在前海發(fā)展的若干措施》《前?;浉矍嗄陝?chuàng)業(yè)區(qū)實(shí)施方案》等政策,在港企注冊(cè)、總部企業(yè)扶持、稅收政策、人才扶持、安居保障等方面提供全方位政策保障。

  在打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)方面,前海將結(jié)合粵港青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)建設(shè)目標(biāo),加快夢(mèng)工場(chǎng)二期項(xiàng)目建設(shè),確保今年年內(nèi)正式啟用,新增約1.6萬(wàn)平方米創(chuàng)業(yè)空間。按照10萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)業(yè)區(qū),同步推進(jìn)深港科技創(chuàng)新生態(tài)谷、深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)。

  此外,還將推動(dòng)率先在前海落實(shí)港人在內(nèi)地發(fā)展的國(guó)民待遇,支持在前海工作的港人及其配偶、子女在人才住房、醫(yī)療教育、社會(huì)保險(xiǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面,按有關(guān)規(guī)定享受市民待遇。

  關(guān)鍵詞:國(guó)際化城市新中心“建設(shè)國(guó)際化城市新中心,打造世界級(jí)灣區(qū)城市客廳”

  南方日?qǐng)?bào):《綱要》提出前海要“建設(shè)國(guó)際化城市新中心”,去年深圳也出臺(tái)了《深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)及大小南山周邊地區(qū)綜合規(guī)劃》,前海今年會(huì)有哪些舉措?

  杜鵬:前海去年一個(gè)重大提升就是將深港合作區(qū)、自貿(mào)片區(qū)從產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提升為國(guó)際化城市新中心,這是規(guī)劃的革命性提升。我們將堅(jiān)持“精耕細(xì)作、精雕細(xì)琢”,規(guī)劃形成“一灣、兩山、五區(qū)、四島”的結(jié)構(gòu),強(qiáng)化山海統(tǒng)籌、港城統(tǒng)籌、岸線統(tǒng)籌,建設(shè)集山、海、林、城、島、港、灣七種元素于一體的世界獨(dú)一無(wú)二的灣區(qū)城市新中心。

  一是在優(yōu)化完善規(guī)劃體系方面,著眼于粵港澳大灣區(qū)、服務(wù)于粵港澳大灣區(qū),按照“減體量、增綠色、平職住、強(qiáng)配套、暢交通”要求,加快單元規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃優(yōu)化編制工作。

  二是在建設(shè)綠色智慧生態(tài)城區(qū)方面,通過擴(kuò)大香港工程模式建設(shè)范圍等措施,提升城市建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管理水平。踐行綠色發(fā)展理念,建設(shè)“綠色、低碳、智慧、森林、水城”一體的國(guó)際化濱海生態(tài)新城。將數(shù)字前海建設(shè)與智慧城市建設(shè)結(jié)合起來,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造粵港澳灣區(qū)信息樞紐。

  三是實(shí)施城市新中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,從去年起連續(xù)三年計(jì)劃再投入1400億元,完善城市的基本輪廓。推動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)與香港在交通上的互聯(lián)互通,推動(dòng)研究在前海設(shè)立口岸,積極推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)深珠復(fù)合通道、加快深港西部快軌、西麗樞紐至香港東大嶼等項(xiàng)目研究。

  四是加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。提出了八大公共設(shè)施,包括中國(guó)國(guó)家博物館——深圳館、前海國(guó)際金融交流中心、前海城市新中心的地標(biāo)、前灣會(huì)議中心、伯克利未來音樂中心、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、體育公園,從而完善前海的城市功能,將環(huán)前海灣濱海地區(qū)打造成為世界級(jí)灣區(qū)城市客廳。

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