國際貿(mào)易“單一窗口”拓展至更多服貿(mào)領(lǐng)域、取消平行進(jìn)口車保稅倉儲業(yè)務(wù)時限、試點實施國際郵輪入境外國旅游團(tuán)15天免簽、擴大粵港澳聯(lián)營律所業(yè)務(wù)范圍……為進(jìn)一步深化深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)改革開放，4月17日，最新一期深圳政府公報發(fā)布了“進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放任務(wù)分工方案的通知”（以下簡稱“方案”）。

　　方案針對“對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)”“爭創(chuàng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，打造高水平對外開放門戶樞紐”“開拓協(xié)調(diào)發(fā)展新領(lǐng)域，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)”三個方面，分解了112條任務(wù)分工，重點圍繞制度創(chuàng)新、深港合作及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚等，探索更高水平的對外開放和更深層次的改革創(chuàng)新。

　　前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會將對自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新試點任務(wù)實施效果進(jìn)行總結(jié)評估，必要時，將委托第三方機構(gòu)進(jìn)行獨立評估。對試點效果好、風(fēng)險可控且可復(fù)制推廣的成果，將加速在深圳推廣。

　　目標(biāo)1 建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)

　　取消對外企經(jīng)營期限特別管理要求

　　“制度創(chuàng)新”是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的核心使命，在政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新上，片區(qū)已在國內(nèi)率先啟動商事登記制度改革、率先探索“證照分離”改革，對影響企業(yè)市場準(zhǔn)入的許可事項“能取消則取消、能合并則合并、能優(yōu)化則優(yōu)化”。

　　方案提出，在繼續(xù)深化上述改革之余，將清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇，實現(xiàn)各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)；除特殊領(lǐng)域外，取消對外商投資企業(yè)經(jīng)營期限的特別管理要求。

　　同時，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動企業(yè)專屬網(wǎng)頁與各級政府部門系統(tǒng)對接，優(yōu)化信息互聯(lián)共享的政府服務(wù)體系。所謂“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”是前海以企業(yè)需求為出發(fā)點設(shè)計的網(wǎng)頁，分為“辦事”和“服務(wù)”兩大板塊，可為企業(yè)提供菜單式服務(wù)。目前，前海為大多數(shù)入駐企業(yè)進(jìn)行了此項設(shè)置。

　　此外，方案還提出進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，提高清單開放度和透明度，構(gòu)建與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。

　　進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口商品放行時間

　　在貿(mào)易便利化上，去年4月，深圳“單一窗口”前海蛇口自貿(mào)片區(qū)板塊已正式上線運行，企業(yè)應(yīng)用該板塊后，其貨物申報數(shù)據(jù)項減少1/3，船舶申報數(shù)據(jù)項減少80%，船舶放行時間由1天縮短到1小時。

　　方案提出將加快把國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)至國際先進(jìn)水平，實現(xiàn)與國家層面“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融合對接，并探索推動“單一窗口”拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，條件成熟后將服務(wù)貿(mào)易出口退（免）稅申報也納入其管理。

　　技術(shù)貿(mào)易、跨境電商、國際維修、平行進(jìn)口等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)也將迎來一批實質(zhì)性的政策利好。比如，方案提出，公布貨物平均放行時間，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口商品和跨境郵件、快件放行時間；在符合監(jiān)管要求的前提下，支持大型快遞企業(yè)設(shè)立快件中心，支持郵政快遞企業(yè)跨境電子商務(wù)渠道建設(shè)；取消平行進(jìn)口汽車保稅倉儲業(yè)務(wù)時限，完善平行進(jìn)口汽車審價機制；支持跨境電子商務(wù)保稅備貨業(yè)務(wù)商品進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時先理貨后報關(guān)等。

　　建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制

　　作為國家唯一批復(fù)的中國特色社會主義法治建設(shè)示范區(qū)，重視法治保障是前海有別于國內(nèi)其他功能開發(fā)區(qū)和自貿(mào)片區(qū)的突出特點之一，也是前海的核心競爭優(yōu)勢和主要驅(qū)動力。

　　方案多處涉及“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”等方面的內(nèi)容，包括建立包含行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解在內(nèi)的多元化知識產(chǎn)權(quán)爭端解決與維權(quán)援助機制，探索建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制；探索互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則；探索建立公允的知識產(chǎn)權(quán)評估機制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制以及方便快捷的質(zhì)物處理機制，為擴大以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為基礎(chǔ)的融資提供支持；深化完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度。

　　目標(biāo)2 打造高水平對外開放門戶樞紐

　　試點實施國際郵輪入境外國旅游團(tuán)15天免簽

　　世界級郵輪碼頭——太子灣郵輪母港在2016年11月12日開港，郵輪成為蛇口的新標(biāo)簽。

　　目前，招商蛇口已初步完成深圳、天津、廈門、上海、湛江等沿海城市的郵輪港布局，去年共接待郵輪旅客約409萬人次，占全國全年郵輪旅客總量的84%。方案提出“大力推動郵輪旅游發(fā)展，試點實施國際郵輪入境外國旅游團(tuán)15天免簽政策”，將為這一經(jīng)濟(jì)新增長點帶來利好。

　　事實上，上?？诎蹲?016年10月1日起已實施國際郵輪入境旅游團(tuán)15天免簽政策。目前深圳市已提交了申請，希望在蛇口口岸實行此政策，待批復(fù)落地即可實施。

　　方案還為廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)國際航運樞紐、國際貿(mào)易中心助力，推出一系列措施。比如，在國際航運上，擬加密通達(dá)世界各大港口的貨運航線，重點增加歐美遠(yuǎn)洋航線；創(chuàng)新與香港港口的通關(guān)模式，以及打造高端航運服務(wù)集聚區(qū)，建設(shè)國際中轉(zhuǎn)中心等。

　　在國際貿(mào)易上，則擬推動建立統(tǒng)籌國內(nèi)和國際市場、空港和海港資源、在岸和離岸業(yè)務(wù)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的全球供應(yīng)鏈核心樞紐；推動跨國公司在自貿(mào)區(qū)設(shè)立全球或地區(qū)總部，鼓勵金融、物流、信息、會展、科技研發(fā)、商品和要素交易等專業(yè)化服務(wù)企業(yè)設(shè)立國際業(yè)務(wù)總部、窗口企業(yè)和涉外專業(yè)服務(wù)機構(gòu)；吸引各類國內(nèi)外總部機構(gòu)和大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立結(jié)算中心。

　　目標(biāo)3 打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)

　　擴大港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營律所業(yè)務(wù)范圍

　　方案也重點提及了對港澳人才和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)惠政策，將在金融、法律、建筑、航運等領(lǐng)域進(jìn)一步開放。

　　比如，除了進(jìn)一步推動粵港澳職業(yè)資格互認(rèn)試點、引進(jìn)港澳高端服務(wù)業(yè)和高層次人才外，將拓展金融IC卡和移動金融在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，為粵港澳居民跨境往來提供便捷的支付服務(wù)；研究推進(jìn)在自貿(mào)區(qū)工作的港澳金融專業(yè)人士通過培訓(xùn)測試的方式申請獲得內(nèi)地從業(yè)資格，其在港澳的從業(yè)經(jīng)歷可視同內(nèi)地從業(yè)經(jīng)歷；研究在建設(shè)領(lǐng)域（包括規(guī)劃、工程咨詢、設(shè)計、測量和建造等）取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士在港商獨資或控股的開發(fā)建設(shè)項目直接執(zhí)業(yè)或開辦工程技術(shù)服務(wù)有關(guān)企業(yè)的模式等。

　　此外，前海在全國率先試點粵港聯(lián)營律師事務(wù)所，目前全國11家聯(lián)營所中，7家落戶前海。方案提出將擴大港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營律師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍，允許此類聯(lián)營律所的內(nèi)地律師受理、承辦內(nèi)地法律適用的行政訴訟法律事務(wù)，以及允許以本所名義聘用港澳律師。

　　為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“直通車”服務(wù)

　　建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心是粵港澳大灣區(qū)的重要定位。方案已明確，將實施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃和粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新資助計劃，推動地方創(chuàng)新券和科研經(jīng)費跨粵港澳使用；為港澳青年創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供“直通車”服務(wù)，開通港澳中小企業(yè)專屬網(wǎng)頁，提供免費注冊地址、辦公場地、便利化商事登記等服務(wù)。

　　同時，支持香港納米科技及先進(jìn)材料、資訊及通信技術(shù)、物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)等研發(fā)中心，以及國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地等落戶；推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地與粵港澳的天使基金、私募基金、融資擔(dān)保公司、證券公司等機構(gòu)合作，按照市場化原則設(shè)立粵港澳青年發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師基金等。