澳門北鄰廣東省珠海市，西與珠海市的灣仔和橫琴對(duì)望，東與香港隔海相望，相距60公里。提起澳門，不少人的印象只停留在其享有的“世界賭城”稱號(hào)上，然而作為世界人口密度較高的地區(qū)之一，澳門不僅是繁忙高效的重要國(guó)際自由港，更是全球最富裕的地區(qū)之一。根據(jù)澳門統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2016年，澳門人均GDP為6.94萬(wàn)美元，約為香港的1.6倍，位列全球第五。在2017年6月中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》聯(lián)合發(fā)布的2016年版《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力》報(bào)告中，澳門在海峽兩岸暨港澳地區(qū)近300個(gè)城市中脫穎而出，在三大榜單中分別晉升至前十名。其中，宜居競(jìng)爭(zhēng)力位列第四，綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力及可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力均位列第八。澳門統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)還顯示，澳門2016年總體失業(yè)率低于2%，是全世界失業(yè)率最低的十大國(guó)家和地區(qū)之一。

在剛剛過(guò)去的2017年12月20日，澳門迎來(lái)了回歸祖國(guó)十八周年的紀(jì)念日。十八年來(lái)，在“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治方針下，澳門在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、多元文化交流等方面都取得了亮眼的成績(jī)。同時(shí)，澳門與內(nèi)地貿(mào)易往來(lái)日益緊密，雙方進(jìn)出口值快速增長(zhǎng)。根據(jù)拱北海關(guān)官網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從1999年12月至2017年11月，內(nèi)地經(jīng)拱北海關(guān)對(duì)澳門進(jìn)出口總值達(dá)2138.3億元，約占內(nèi)地與澳門貿(mào)易總值的8成左右。僅是2017年前11個(gè)月，經(jīng)拱北海關(guān)對(duì)澳門進(jìn)出口值為134.6億元，貿(mào)易規(guī)模是1999年同期的3.7倍。

近年來(lái)，“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)框架的提出，為澳門帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。目前，澳門正積極探索自身與二者的契合點(diǎn)，提出建設(shè)世界旅游中心，打造中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。澳門社會(huì)文化司司長(zhǎng)譚俊榮在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，澳門特區(qū)政府十分關(guān)注與國(guó)家“十三五”規(guī)劃對(duì)接，參與“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)城市群的建設(shè)?！跋Ｍ磥?lái)澳門與內(nèi)地的合作從深度到廣度上都有所加強(qiáng)，讓澳門發(fā)揮好平臺(tái)和窗口的作用，更好融入國(guó)家發(fā)展大局。”

港珠澳大橋推動(dòng)粵港澳合作澳門與廣東地區(qū)的合作有著先天的優(yōu)質(zhì)土壤，“早在2003年，國(guó)家商務(wù)部就與澳門特區(qū)簽訂《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》協(xié)議，這是澳門與內(nèi)地合作的重要標(biāo)志。之后，《泛珠江三角洲區(qū)域合作框架協(xié)議》和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》在2004年和2008年的分別實(shí)施、2011年《粵澳合作框架協(xié)議》的簽訂等，都使澳門與內(nèi)地的合作進(jìn)一步加強(qiáng)?！被浉郯暮献鞔龠M(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東省政協(xié)委員楊道匡告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

據(jù)楊道匡介紹，中央政府給予澳門特區(qū)各方面大力的支持，包括給予澳門制造產(chǎn)品零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)、開(kāi)放內(nèi)地49個(gè)城市居民以“自由行”形式赴澳門旅游、澳門大學(xué)在珠海橫琴建立校區(qū)、在橫琴設(shè)立粵澳合作產(chǎn)業(yè)園以及明確劃定澳門管轄水域范圍等系列措施，都使澳門在與內(nèi)地的合作中得到真實(shí)的成果?！澳壳啊粠б宦贰且粋€(gè)很好的契機(jī)，‘一帶一路’背景下的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為粵澳合作提供更多空間和動(dòng)力，粵澳合作迎來(lái)了新的起點(diǎn)?！睏畹揽镎f(shuō)。

“一帶一路”倡議下，國(guó)家賦予澳門一個(gè)中心一個(gè)平臺(tái)，即“世界旅游休閑中心”和“中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作平臺(tái)”的定位?！斑@就要求澳門必須和周邊廣東城市合作，豐富旅游資料，彌補(bǔ)澳門休閑空間不足的短板?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)從更大范圍、更高層次對(duì)區(qū)域合作進(jìn)行變革創(chuàng)新和融合升級(jí)，粵澳合作被納入到這一大的框架體系內(nèi)，其活力和潛力被進(jìn)一步激發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)中葡、中拉合作，吸引國(guó)際高端人才。”楊道匡表示。

即將通車的港珠澳大橋連接香港、澳門、珠海，為打造大珠江三角洲3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和1小時(shí)生活圈提供了實(shí)現(xiàn)可能，將進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳合作和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。楊道匡認(rèn)為，這也將給澳門的旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)，“從香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)出來(lái)的游客，可以先到大嶼山的迪士尼；再到澳門，那里有博彩業(yè)和歷史文化遺產(chǎn)；然后到珠海，那里有橫琴長(zhǎng)隆度假區(qū)，還有金灣區(qū)海洋溫泉。大橋通了之后就可以把幾種不同風(fēng)格的旅游串聯(lián)起來(lái)?！?/p>

從小在澳門長(zhǎng)大的澳門人歐思琴在內(nèi)地的大學(xué)畢業(yè)后選擇定居中山，目前在中山經(jīng)營(yíng)一家獨(dú)立攝影工作室。她告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，自己感受到這幾年來(lái)澳門與珠海、江門、中山等地的連通越發(fā)密切了，而自回歸以來(lái)，澳門從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)各方面都得到了很好的發(fā)展?！拔腋瞎际前拈T人，平時(shí)經(jīng)常往返澳門和中山，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系經(jīng)常要到香港，希望港珠澳大橋開(kāi)通后我們可以節(jié)省更多在路上的時(shí)間?！彼f(shuō)。

謀求經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展

自澳門回歸以來(lái)，博彩業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，一直是澳門的主要經(jīng)濟(jì)支柱和特區(qū)政府財(cái)政收入的重要來(lái)源。由于財(cái)政收入主要來(lái)自博彩稅收，一旦游客減少，澳門經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)較大波動(dòng)。

近年來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)澳門經(jīng)濟(jì)應(yīng)“適度多元”發(fā)展。在2016年公布的“五年規(guī)劃”發(fā)展篇中，澳門也重點(diǎn)突出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展以及與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，提出優(yōu)先培育澳門的會(huì)展業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的同時(shí)提供更多就業(yè)崗位?！巴苿?dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元是中央政府交給我們的重要任務(wù)，也是澳門要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路?！卑拈T財(cái)政經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)梁維特在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。

如今在僅有30余平方公里的澳門，會(huì)展業(yè)異軍突起。國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)最近發(fā)布的報(bào)告顯示，作為亞洲區(qū)內(nèi)發(fā)展時(shí)間最短及最小型的展覽市場(chǎng)之一，澳門被評(píng)為過(guò)去5年表現(xiàn)最出色的展覽市場(chǎng)，其凈銷售展覽面積從2012年至2016年的升幅高達(dá)200%，為全亞洲升幅最高的地區(qū)。

而基于特殊的歷史條件及地理環(huán)境，中醫(yī)藥在澳門有非常大的發(fā)展?jié)摿?。近年?lái)，澳門特區(qū)政府推出一系列積極措施支持中醫(yī)藥教育、科研及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將中醫(yī)藥作為經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，這也得到了中央政府的積極支持。世界衛(wèi)生組織確定將在澳門構(gòu)建傳統(tǒng)醫(yī)藥中心，傳統(tǒng)醫(yī)藥中心將與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)有機(jī)結(jié)合，令澳門的中醫(yī)藥發(fā)展更進(jìn)一步?！爸嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是澳門多元發(fā)展的重要組成部分，特區(qū)政府高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，未來(lái)我們的工作重點(diǎn)是加快橫琴粵港澳合作中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，共建國(guó)際中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地及國(guó)際中醫(yī)藥交易平臺(tái)?！绷壕S特告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

除此之外，據(jù)梁維特介紹，澳門還大力發(fā)展特色金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及扶持培育中小企業(yè)發(fā)展，打出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展政策“組合拳”。2017年，港澳兩地特區(qū)政府簽署了《香港特別行政區(qū)與澳門特別行政區(qū)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡(jiǎn)稱“港澳CEPA”）。協(xié)議覆蓋貨物貿(mào)易開(kāi)放、服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多項(xiàng)內(nèi)容。作為《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）升級(jí)版重要組成部分的“投資協(xié)議”和“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議”先后簽訂。

對(duì)于CEPA相關(guān)協(xié)議的簽署，梁維特對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，協(xié)議的簽署表明中央政府充分肯定了澳門在“一帶一路”建設(shè)中的獨(dú)特角色，明確支持澳門中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)了支持和配合澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化的力度。同時(shí)，也拓寬了澳門中小微企、專業(yè)人士和青年人的發(fā)展空間，為澳門社會(huì)融入國(guó)家發(fā)展大局創(chuàng)造了更有利的條件。

建設(shè)“一個(gè)中心，一個(gè)平臺(tái)”十九大報(bào)告明確指出，香港、澳門發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連。要支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。根據(jù)2017年7月1日國(guó)家發(fā)改委和粵港澳三地政府共同簽訂的《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，澳門的合作目標(biāo)是推進(jìn)建設(shè)世界旅游休閑中心，打造中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展。

“建設(shè)‘世界旅游休閑中心’和‘中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作平臺(tái)’既是國(guó)家層面賦予澳門在‘一帶一路’倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的功能，亦是澳門結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)找尋到的定位，即‘國(guó)家所需，澳門所長(zhǎng)’?！卑拈T科技大學(xué)副校長(zhǎng)龐川在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出。他認(rèn)為，未來(lái)澳門應(yīng)進(jìn)一步探索與“一帶一路”倡議的契合點(diǎn)，發(fā)揮自身在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放中的作用，參與區(qū)域合作，將“澳門優(yōu)勢(shì)”用到實(shí)處。同時(shí)結(jié)合澳門提出的“五年規(guī)劃”，在把澳門建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的宜居、宜業(yè)、宜行、宜游、宜樂(lè)的城市的過(guò)程中，將“世界旅游休閑中心”的定位具體化為旅游城市、休閑城市、世界城市等多重含義，達(dá)成安居樂(lè)業(yè)、繁榮穩(wěn)定的城市追求。

楊道匡指出，對(duì)于澳門特區(qū)而言，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)其中一項(xiàng)功能和作用，就是在澳門舉辦中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇，并加強(qiáng)澳門作為中葡商貿(mào)合作平臺(tái)的服務(wù)作用。此外，澳門此前因服務(wù)業(yè)收益減少而遇到經(jīng)濟(jì)調(diào)整周期，因此楊道匡建議，在與粵港澳大灣區(qū)城市群合作發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，澳門應(yīng)順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的新階段，適度增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的文化元素和科技元素，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！鞍拈T應(yīng)把握好‘一帶一路’和粵港澳大灣區(qū)的機(jī)遇，積極參與，在建設(shè)‘一個(gè)中心’和‘一個(gè)平臺(tái)’的過(guò)程中通過(guò)與灣區(qū)城市群的合作解決自身資源不足，以及土地短缺問(wèn)題，助力國(guó)家發(fā)展?！彼f(shuō)。來(lái)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 ?陳若萌（編輯：趙海建）