4月8日，在美國(guó)“貿(mào)易戰(zhàn)”的陰云籠罩之下，博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)在濱海小鎮(zhèn)博鰲拉開(kāi)了序幕。作為中國(guó)今年四大主場(chǎng)外交的首場(chǎng)活動(dòng)，本屆博鰲亞洲論壇成為國(guó)際社會(huì)探尋中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策走向的重要窗口，共吸引了1700名記者，創(chuàng)下年會(huì)的最高紀(jì)錄。

往年，年會(huì)第一天以預(yù)熱為主，主要是介紹接下來(lái)的重點(diǎn)議程。但今年有所不同，第一天就安排了四場(chǎng)中外學(xué)者見(jiàn)面會(huì)。每一場(chǎng)都被中外記者擠得水泄不通，互動(dòng)時(shí)間均超過(guò)預(yù)定安排。大家不斷追問(wèn)的問(wèn)題就是，中美貿(mào)易摩擦將走向何方？

這樣的憂慮是值得理解的。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，去年，全球的GDP、貿(mào)易、投資和制造業(yè)好不容易從長(zhǎng)期低迷的泥潭里拔出來(lái)，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上中美發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)o全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期帶來(lái)傷害。2017年，全球經(jīng)濟(jì)增速為3.6%，全球貿(mào)易增速也為3.6%，全球外國(guó)直接投資約1.8萬(wàn)億美元，全球制造業(yè)PMI增長(zhǎng)約3.1%。

這絕非僅是中國(guó)學(xué)者的看法。約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際關(guān)系學(xué)院東亞項(xiàng)目主任肯特·凱爾德（Kent Calder）指出，當(dāng)前的中美貿(mào)易從金額和影響范圍來(lái)看都大于上世紀(jì)七八十年代的美日貿(mào)易，這使得中美貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)，涉及到的賭注也更高?！罢麄€(gè)金融市場(chǎng)，尤其是在今后兩三個(gè)月中，會(huì)非常關(guān)注中美關(guān)系的發(fā)展變化?！?/p>

當(dāng)天，大家最感興趣的話題就是，中國(guó)是否會(huì)動(dòng)用金融手段回?fù)裘绹?guó)？對(duì)此，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕認(rèn)為，一旦中國(guó)拋售持有的1.2萬(wàn)億美元國(guó)債，對(duì)美元和投資者都將產(chǎn)生巨大影響。“這種可能性不能完全排除，但是可能性很小?！彼ㄗh，在處理對(duì)美爭(zhēng)端時(shí)，最好在金融和貿(mào)易間建一道防火墻，不然的話，風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)不斷蔓延，讓事情更加難以處理。

事情也許還沒(méi)有那么糟。凱爾德認(rèn)為，在中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的形勢(shì)下，未來(lái)一兩個(gè)月會(huì)是密集談判期?！半m然存在貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，但是這些稅的征收要在5月下半月才發(fā)生。在那之前的6周我預(yù)計(jì)會(huì)發(fā)生非常密集的談判?！?/p>

張宇燕也提出了類(lèi)似的觀點(diǎn)?！艾F(xiàn)在距離政策落地還有兩個(gè)月的時(shí)間，空間還是有的，甚至可能就在兩個(gè)月快到的最后那幾天，美國(guó)政府會(huì)趨于理性?！?/p>

針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，本屆年會(huì)制定了一個(gè)頗有深意的主題：“開(kāi)放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”。國(guó)家主席習(xí)近平將出席4月10日的開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。中方預(yù)計(jì)將宣布一系列改革開(kāi)放的重要舉措。

本屆博鰲亞洲論壇年會(huì)預(yù)計(jì)將成為一場(chǎng)重量級(jí)的國(guó)際論壇。據(jù)外交部長(zhǎng)王毅4月3日介紹，奧地利總統(tǒng)范德貝倫、菲律賓總統(tǒng)杜特爾特、蒙古總理呼日勒蘇赫、荷蘭首相呂特、巴基斯坦總理阿巴西、新加坡總理李顯龍、聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯以及國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德等將出席本屆年會(huì)。

美國(guó)要圍堵中國(guó)成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)

對(duì)于美國(guó)對(duì)華挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的核心，張燕生指出，特朗普是要對(duì)“中國(guó)制造2025”亮劍，以實(shí)現(xiàn)“美國(guó)第一”、“美國(guó)優(yōu)先”的目的，阻止中國(guó)成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)?！暗珜?shí)際上這非常不公平，會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)傷害?！?/p>

張燕生說(shuō)，過(guò)去四十年，中國(guó)是世界制造大國(guó)，但大而不強(qiáng)，這是因?yàn)槟菚r(shí)候我們最重要的使命是完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。“我們的制造業(yè)轉(zhuǎn)型從代工開(kāi)始，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、渠道都不是自己的。為了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們寧可做小經(jīng)濟(jì)體模式代工。那么，現(xiàn)在是不是應(yīng)該從代工轉(zhuǎn)向自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主的品牌、自主的營(yíng)銷(xiāo)渠道？”

張燕生解釋道，中國(guó)希望通過(guò)“中國(guó)制造2025”從模仿走向創(chuàng)新，從過(guò)去四十年高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向未來(lái)四十年的高質(zhì)量發(fā)展。“從這個(gè)角度來(lái)講，中國(guó)像孩子一樣，在不同的階段有他的計(jì)劃，使自己能夠走向綠色、共享、包容和創(chuàng)新。美國(guó)應(yīng)該尊重中國(guó)的發(fā)展需求?！?/p>

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、金融研究所所長(zhǎng)吳曉求也認(rèn)為，美國(guó)對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)際上反映出了美國(guó)的焦慮，既有對(duì)中國(guó)崛起的焦慮，也有對(duì)美元的焦慮，也有對(duì)石油的焦慮，也有對(duì)金融市場(chǎng)的焦慮，也有對(duì)高科技的焦慮等。

至于中國(guó)手里還有什么牌？張燕生認(rèn)為，與上世紀(jì)七八十年代的美日貿(mào)易摩擦相比，當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦非常不一樣，因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)大國(guó)，自身的結(jié)構(gòu)是非常多樣性的，有很大的回旋余地?！爸袊?guó)就像一個(gè)世界，因此，當(dāng)前對(duì)中國(guó)的直接影響是不大的?！?/p>

在吳曉求看來(lái)，貿(mào)易戰(zhàn)遏制不了中國(guó)的發(fā)展，基于世界貿(mào)易組織規(guī)則進(jìn)行協(xié)商和談判才是解決問(wèn)題最重要的辦法。如果貿(mào)易戰(zhàn)真的發(fā)展下去，他認(rèn)為，對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的影響要小于美國(guó)資本市場(chǎng)?！翱偟目磥?lái)，我們還是要從國(guó)家整體的利益角度來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

至于美國(guó)說(shuō)的要縮減1000億美元的貿(mào)易逆差，張燕生認(rèn)為，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口大豆已經(jīng)買(mǎi)到了進(jìn)口是整個(gè)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的85%，要再增加進(jìn)口，會(huì)對(duì)美國(guó)兩百萬(wàn)農(nóng)民有利，但會(huì)傷害到中國(guó)四五億農(nóng)民。

張燕生認(rèn)為，從這個(gè)角度來(lái)講，還要從美國(guó)和中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮雙方貿(mào)易順差的問(wèn)題。隨著中國(guó)原產(chǎn)地的不斷多元化——中國(guó)將是全球投資、全球生產(chǎn)、全球出口、全球物流、全球服務(wù)，中國(guó)的出口慢慢就會(huì)變成全球分布了，中國(guó)的順差會(huì)在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間持續(xù)減少。

新興經(jīng)濟(jì)體增速大幅提升

4月8日發(fā)布的《博鰲亞洲論壇新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展2018年度報(bào)告》指出，在過(guò)去數(shù)年極度寬松貨幣政策累積效應(yīng)釋放的大背景下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯提速，新興11國(guó)（“E11”）的經(jīng)濟(jì)也呈企穩(wěn)回升之勢(shì)，增長(zhǎng)速度更是大幅提升。

2017年E11的GDP增長(zhǎng)率約為5.1%，比2016年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)在新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中處于領(lǐng)先地位，比世界經(jīng)濟(jì)增速高1.4個(gè)百分點(diǎn)。E11是指阿根廷、巴西、中國(guó)、印度、印度尼西亞、韓國(guó)、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非和土耳其。

其中，作為最大的新興經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2017年保持6.9%的中高速增長(zhǎng)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了約1/3，并繼續(xù)扮演著最大貢獻(xiàn)者角色。

張宇燕指出，E11經(jīng)濟(jì)增速大幅提升在很大程度上得益于外需的大幅增長(zhǎng)。在貨物貿(mào)易方面，2017 年上半年，E11貨物貿(mào)易總額大幅上漲， 較2016年同期增加12.7%，比同期世界貨物貿(mào)易增長(zhǎng)率高4.1個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)貿(mào)易方面，2017 年上半年，服務(wù)貿(mào)易總額較2016年同期增加7.6%，扭轉(zhuǎn)了2016年同期的下行趨勢(shì)。

值得一提的是，新興經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部合作取得諸多進(jìn)展。2017年E11內(nèi)部貿(mào)易占E11對(duì)外貿(mào)易總額的比例持續(xù)下降的勢(shì)頭得到抑制，并超過(guò)2015年的水平。IMF 數(shù)據(jù)顯示，2017 年上半年，E11內(nèi)部貿(mào)易占E11對(duì)外貿(mào)易總額的比例較2016 年上升0.6個(gè)百分點(diǎn)至23.7%，較2016 年同期則上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

但是，E11在吸引外資方面遭遇挑戰(zhàn)。張宇燕向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，2017年，在全球外商直接投資總體下滑的背景下，E11恐怕也是要下降的。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議《投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》報(bào)告估算，2017 年全球FDI 流入額為1.518 萬(wàn)億美元，較2016 年下降16%，這與2017年全球GDP和貿(mào)易增長(zhǎng)的顯著改善形成了鮮明對(duì)比。

2017年,中國(guó)吸引外國(guó)直接投資1440億美元,創(chuàng)歷史新高。中國(guó)繼續(xù)成為吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家,也是繼美國(guó)之后全球第二大外資流入國(guó)。但張宇燕向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，現(xiàn)在的氛圍提升了很多不確定性，可能對(duì)投資者的信心造成影響。

“（有些企業(yè)）原來(lái)想到中國(guó)來(lái)投資，但真要實(shí)施了一些貿(mào)易保護(hù)的措施，投資到中國(guó)后再出口可能就有一定難度，畢竟美國(guó)是一個(gè)較大的市場(chǎng)，所以會(huì)有影響?！敝劣谟绊憰?huì)有多大，張宇燕認(rèn)為，這要看美國(guó)政府是不是能最終回到理性的軌道上來(lái)。

展望未來(lái)，上述報(bào)告提出，特朗普稅制改革方案的實(shí)施將對(duì)國(guó)際直接投資產(chǎn)生重大影響。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議測(cè)算，《減稅與就業(yè)法案》將導(dǎo)致美國(guó)跨國(guó)公司近2萬(wàn)億美元的海外資本回流美國(guó)，直接導(dǎo)致全球外商直接投資存量的大幅減少。因此，該法案的實(shí)施將刺激在E11國(guó)家的美國(guó)資本回流，從而對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)等產(chǎn)生負(fù)面沖擊。

與此同時(shí)，該報(bào)告還指出，在實(shí)業(yè)資本流回美國(guó)的情況下，也可能加劇新興經(jīng)濟(jì)體的資本外流壓力。美國(guó)的減稅措施還可能形成全球范圍的“稅務(wù)戰(zhàn)”，惡化新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的外部環(huán)境。

“一帶一路”將成本屆年會(huì)重點(diǎn)議題

“多年來(lái)，全球化一度由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，很多全球貿(mào)易的規(guī)則都更加有利于發(fā)達(dá)國(guó)家，不平衡的全球化情況應(yīng)該加以糾正?！辈梺喼拚搲貢?shū)長(zhǎng)周文重說(shuō)，“全球化應(yīng)該是更加開(kāi)放、更加平衡、更加均衡、更加普惠、更加共贏?！?/p>

2018年恰逢?yáng)|道國(guó)中國(guó)改革開(kāi)放40周年，又是十九大召開(kāi)、吹響改革再出發(fā)號(hào)角的第一年。周文重介紹道，圍繞“開(kāi)放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”的主題，本屆年會(huì)將設(shè)置“全球化與一帶一路”、“開(kāi)放的亞洲”、“創(chuàng)新”、“改革再出發(fā)”四個(gè)板塊。

據(jù)介紹，年會(huì)將在“一帶一路”板塊下設(shè)置多場(chǎng)圓桌會(huì)議：在“成功案例”的圓桌會(huì)上，將邀請(qǐng)巴基斯坦和柬埔寨的部長(zhǎng)以及中遠(yuǎn)、中鐵建等公司的代表分享有關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)；在“能源資源”的圓桌會(huì)上，將邀請(qǐng)國(guó)家能源局以及能源資源公司的負(fù)責(zé)人探討如何使能源資源成為“一帶一路”上的新絲綢；在“人民幣的作用”圓桌會(huì)，將邀請(qǐng)金融界的人士探討“一帶一路”倡議與人民幣國(guó)際化相結(jié)合。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心中國(guó)經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)劉向東表示，“一帶一路”倡議為應(yīng)對(duì)逆全球化的挑戰(zhàn)提供了新的路徑和方法。與全球?qū)用娴目绱笪餮筚Q(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）瀕臨破產(chǎn)、逆全球化之風(fēng)盛行不同，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)走廊等各種經(jīng)濟(jì)一體化形式不斷涌現(xiàn)。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家進(jìn)出口總額1.1萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)14.8%。中國(guó)對(duì)相關(guān)國(guó)家累計(jì)直接投資已超過(guò)600億美元，涉及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多領(lǐng)域。中國(guó)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家已經(jīng)建設(shè)75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資270多億美元。

來(lái)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道