9月26日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見》，意見提出，當(dāng)前和今后一段時期，要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面互促共進(jìn)。在激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力方面，要加大融資政策支持力度，進(jìn)一步深化新三板改革，穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債試點規(guī)模，支持私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

以下為意見全文：

關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見
發(fā)改就業(yè)〔2018〕1363號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、教育廳（委）、科技廳（委）、工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門、公安廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委）、商務(wù)主管部門、稅務(wù)局、工商行政管理局（市場監(jiān)督管理部門）、統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權(quán)局、總工會、工商聯(lián)，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊：

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)日新月異，以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素、以全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)加速增長，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。但同時，數(shù)字人才供給缺口大、適應(yīng)勞動者流動性和就業(yè)方式多樣化的就業(yè)服務(wù)及用工管理制度有待完善等問題仍較突出。當(dāng)前和今后一段時期，要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面互促共進(jìn)。為此，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，以大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)為主線，以同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動者技能數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點，加快形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)政策體系，大力提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，不斷拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間，著力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，為保障和改善民生、全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供強(qiáng)大支撐。

（二）基本原則。

——堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。

——堅持就業(yè)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持盤活存量、創(chuàng)造增量。

——堅持包容創(chuàng)新、共建共享。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年，伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，國民數(shù)字素養(yǎng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平，數(shù)字人才規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成為吸納就業(yè)的重要渠道。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)要求的法律制度框架基本完善，數(shù)字化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力大幅提升，人力資源市場配置效率明顯提高，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)改善。

二、加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興就業(yè)機(jī)會

（四）推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，拓展就業(yè)新空間。

（五）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動更多勞動者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)。

（六）激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，厚植就業(yè)增長沃土。

三、持續(xù)提升勞動者數(shù)字技能

（七）強(qiáng)化數(shù)字人才教育。

（八）加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)。

（九）建設(shè)終身學(xué)習(xí)數(shù)字化平臺體系。

（十）創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓(xùn)方式。

（十一）吸引社會力量參與數(shù)字人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

四、大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（十二）加快推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（十三）鼓勵發(fā)展數(shù)字化人力資源市場服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十四）做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化平臺。

五、不斷完善政策法律體系

（十五）不斷完善新就業(yè)形態(tài)勞動用工。

（十六）繼續(xù)完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的社會保險參保繳費政策和管理服務(wù)機(jī)制。

（十七）加快健全激勵機(jī)制。

六、著力健全保障措施

（十八）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。

（十九）注重市場驅(qū)動。

（二十）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二十一）強(qiáng)化風(fēng)險應(yīng)對。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化落實責(zé)任，按照本意見要求，結(jié)合自身實際，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，確保各項工作任務(wù)落到實處。