《電子商務(wù)法》出臺(tái)讓很多游離在監(jiān)管外的個(gè)體賣(mài)家深感壓力，而《關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記工作的意見(jiàn)》的公布讓無(wú)門(mén)檻、無(wú)實(shí)體、無(wú)執(zhí)照的個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店模式加快了退出歷史舞臺(tái)的腳步。

12月3日，市場(chǎng)監(jiān)督總局對(duì)外公布了《關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記工作的意見(jiàn)》。從《意見(jiàn)》中可以看到4個(gè)方面的重點(diǎn)：一是鼓勵(lì)電商、為依法登記的電商經(jīng)營(yíng)者提供便利，二是電商經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，三是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù)的，允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記，四是對(duì)于電商平臺(tái)的權(quán)責(zé)更加明確。

實(shí)際上，今年8月31日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)的《電子商務(wù)法》，就已經(jīng)對(duì)電商經(jīng)營(yíng)者和電商平臺(tái)所涉及到的諸多熱點(diǎn)問(wèn)題做出了明確規(guī)定。此次發(fā)布的《意見(jiàn)》，很多電商領(lǐng)域分析人士表示，實(shí)則是《電子商務(wù)法》實(shí)施前的進(jìn)一步規(guī)范。

意見(jiàn)的關(guān)鍵在于，對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行市場(chǎng)主體登記的要求進(jìn)一步細(xì)化，詳細(xì)規(guī)范了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任范圍和經(jīng)營(yíng)權(quán)利。而這直接關(guān)系到的，很可能是電商平臺(tái)上逐年成長(zhǎng)起來(lái)的成百上千萬(wàn)的個(gè)人賣(mài)家，以及近年依靠微信生態(tài)而衍生出來(lái)的微商群體。

兩層含義

電商購(gòu)物的便利性，或許是人們?cè)谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期能過(guò)感受到的最直接的改變。過(guò)去幾年，電商平臺(tái)掀起過(guò)一輪又一輪的銷(xiāo)售狂歡，甚至創(chuàng)造了雙11、618這樣的購(gòu)物節(jié)。

今年雙11，天貓?zhí)詫毜匿N(xiāo)售額達(dá)到了2135億，這一數(shù)字在過(guò)去9年增長(zhǎng)超過(guò)了3200倍。其中，參與到這輪“數(shù)字變革”中的，除了有數(shù)千萬(wàn)剁手買(mǎi)家，還有眾多電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。在數(shù)字增長(zhǎng)背后，也成就了很多人和整體電商環(huán)境的發(fā)展。

在從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的群體當(dāng)中，有一個(gè)相對(duì)“自由”的個(gè)人賣(mài)家群體，這部分人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不定，共同特點(diǎn)是都沒(méi)有齊全的營(yíng)業(yè)資質(zhì)。但這部分賣(mài)家在很多平臺(tái)上的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并沒(méi)有受到有效監(jiān)管，期間也時(shí)常發(fā)生消費(fèi)者維權(quán)難等情況。

隨著電商行業(yè)的發(fā)展和期間暴露出的各種問(wèn)題，2013年12月全國(guó)人大常委會(huì)就啟動(dòng)了《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》的立法進(jìn)程。經(jīng)過(guò)近5年的多次審議，在今年8月31日，《電子商務(wù)法》終于千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，隨后還可能在多個(gè)方面給出細(xì)節(jié)規(guī)范。此次市場(chǎng)監(jiān)督總局公布的《意見(jiàn)》，也是對(duì)《電子商務(wù)法》的進(jìn)一步細(xì)化，是《電子商務(wù)法》第十條要求的詳細(xì)規(guī)范。當(dāng)時(shí)有分析認(rèn)為，在對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在主體的要求是，還是相對(duì)寬松的，但后續(xù)但細(xì)則會(huì)給個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提出更多細(xì)節(jié)要求。

事實(shí)也正是如此，這次《意見(jiàn)》簡(jiǎn)單來(lái)看可能有兩層主要含義：其一是方便經(jīng)營(yíng)，其二是方便監(jiān)督。電商行業(yè)分析人士閆躍龍認(rèn)為，這是按照《電子商務(wù)法》的要求，對(duì)電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管的進(jìn)一步規(guī)范。

首先來(lái)看方便經(jīng)營(yíng)這一層面。《意見(jiàn)》第一條說(shuō)到，“積極支持、鼓勵(lì)、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，結(jié)合電子商務(wù)虛擬性、跨區(qū)域性、開(kāi)放性的特點(diǎn)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，采取互聯(lián)網(wǎng)辦法，按照線(xiàn)上線(xiàn)下一致的原則，為依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀碾娮由虅?wù)經(jīng)營(yíng)者辦理市場(chǎng)主體登記提供便利，促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力新動(dòng)力?！?/span>

可以看出，有關(guān)部門(mén)在法律法規(guī)層面正在積極鼓勵(lì)電子商務(wù)的發(fā)展，給合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者提供主體登記的便利。這對(duì)于電商行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種正向鼓勵(lì)。

其次來(lái)看方便監(jiān)督這一層面。“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記?！边@一條，明確指出電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記成為企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的，應(yīng)當(dāng)依照現(xiàn)行市場(chǎng)主體登記管理相關(guān)規(guī)定向各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理市場(chǎng)主體登記。

也就是說(shuō)，個(gè)體電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者都需要進(jìn)行主體登記，讓一部分在過(guò)去裸奔的個(gè)體商戶(hù)和微商必須“買(mǎi)齊裝備”。另外，“允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記”也就是給線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)的個(gè)體提供了主體登記必須的“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”條件，線(xiàn)上店可以像傳統(tǒng)線(xiàn)下店一樣進(jìn)行登記，不需要實(shí)體地址。

直擊個(gè)體

其實(shí)，從《電子商務(wù)法》到《意見(jiàn)》所提及的規(guī)范對(duì)象范圍來(lái)看，個(gè)體商戶(hù)和微商是最直接的受影響主體。不僅是過(guò)去門(mén)檻較低的淘寶賣(mài)家，包括直播、朋友圈等形式的銷(xiāo)售模式，都被納入到電商監(jiān)管范疇。

此次詳細(xì)規(guī)定，對(duì)個(gè)體商戶(hù)和微商來(lái)說(shuō)，最直接的影響會(huì)體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)成本的增長(zhǎng)上。

電商戰(zhàn)略分析師李成東表示：“這一規(guī)定對(duì)草根商戶(hù)影響會(huì)比較大，就是原來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)工商注冊(cè)的C2C的C類(lèi)店主，還有就是微商也沒(méi)有工商注冊(cè)。過(guò)去淘寶可能不需要注冊(cè)只交保證金就可以賣(mài)貨，現(xiàn)在需要工商注冊(cè)等各方面規(guī)范，實(shí)際上會(huì)拉高經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)小型對(duì)商戶(hù)而言經(jīng)營(yíng)會(huì)變得比較艱難?！?/span>

“合規(guī)的直接成本，工商注冊(cè)就要一定成本，這也只是一個(gè)點(diǎn)。再有就是這次雖然沒(méi)有提到納稅，但納稅必須要有工商注冊(cè)、企業(yè)賬戶(hù)等，這其實(shí)是對(duì)企業(yè)征稅但基礎(chǔ)條件，對(duì)于納稅是一個(gè)前提條件，這也是電商規(guī)范的一個(gè)必然?！崩畛蓶|補(bǔ)充到。

事實(shí)上，《電子商務(wù)法》第十一條“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠”，已經(jīng)明確了個(gè)體商戶(hù)和微商也有納稅義務(wù)，也會(huì)被提供完稅所需要的各方面條件。

浙江墾丁律師事務(wù)所麻策律師也持相思看法，他表示：“市場(chǎng)登記的結(jié)果必然是稅收的監(jiān)管，另外市場(chǎng)主體登記為個(gè)體工商戶(hù)這類(lèi)群體會(huì)對(duì)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模有所限制?！?/span>

從經(jīng)營(yíng)者個(gè)人，到電商經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，影響很可能會(huì)逐步滲透。李成東：“個(gè)人經(jīng)營(yíng)成本的增多，對(duì)阿里、拼多多這類(lèi)電商平臺(tái)也會(huì)帶來(lái)影響，企業(yè)成本升高面臨兩個(gè)變化，要么會(huì)對(duì)商品漲價(jià)，就可能影響銷(xiāo)量、流量，要么就可能減少?gòu)V告投入，對(duì)平臺(tái)的收入也會(huì)減少。”

環(huán)境利好

細(xì)節(jié)規(guī)定的除了對(duì)部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供了便利和監(jiān)管，也對(duì)整體電商經(jīng)營(yíng)環(huán)境帶來(lái)了相關(guān)利好。

麻策認(rèn)為，“文件可以視為極大的利好性文件，若完全按照以往市場(chǎng)監(jiān)管的登記制度，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者而言首先就是要解決‘地址’問(wèn)題，這樣必須和線(xiàn)下線(xiàn)營(yíng)場(chǎng)所主體簽署租賃合同，故市場(chǎng)登記成本非常明顯。文件直接解決了經(jīng)營(yíng)地址登記問(wèn)題，更方便了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者便利注冊(cè)登記?！?/span>

也就是說(shuō)，“允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記”為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)提供了便利條件，也進(jìn)一步促進(jìn)了電商經(jīng)營(yíng)環(huán)境的健康發(fā)展。

同時(shí)，《電子商務(wù)法》和《意見(jiàn)》對(duì)電商經(jīng)營(yíng)者和電商平臺(tái)都提出了相應(yīng)對(duì)要求，這對(duì)于電商行業(yè)打假是一個(gè)利好信號(hào)。“此前有些人賣(mài)假貨，是因?yàn)闆](méi)有注冊(cè)沒(méi)有法律風(fēng)險(xiǎn)，很難抓到人，現(xiàn)在要工商注冊(cè)成為法人，就能夠找到實(shí)際的人，對(duì)電商行業(yè)打擊假貨是有巨大價(jià)值的，違法風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越大。”李成東表示。

另外，“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息”，也就是說(shuō)電商平臺(tái)需擔(dān)負(fù)一部分監(jiān)督責(zé)任，《電子商務(wù)法》第二十七條對(duì)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品或服務(wù)也有細(xì)致的要求。相關(guān)律師表示，這就要求電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)起入口把關(guān)義務(wù)，明確要求必須具備真實(shí)信息并定期核驗(yàn)，這有利于電商平臺(tái)對(duì)所售商品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

針對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)者的“大數(shù)據(jù)殺熟”或不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，麻策認(rèn)為：“電子商務(wù)法趨向于嚴(yán)監(jiān)管之外，也更愿意利用數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成便利監(jiān)管服務(wù)。電商平臺(tái)在后期數(shù)據(jù)報(bào)送等問(wèn)題上，也能尋找到比較好的方法，既能照顧到平臺(tái)關(guān)于平臺(tái)商業(yè)數(shù)據(jù)的保護(hù)，也能讓監(jiān)管對(duì)平臺(tái)亂象有所節(jié)制?！?/span>

總體來(lái)看，本次《意見(jiàn)》是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范電商行業(yè)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，有利于電商誠(chéng)信體系和健康市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)。對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者而言，可能會(huì)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)成本的增長(zhǎng)，而越來(lái)越規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)行為對(duì)消費(fèi)者無(wú)疑是一大利好。