近日，從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司獲悉，《2018年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）已編制完成，即將公開(kāi)發(fā)布?！秷?bào)告》顯示，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)效果明顯，市場(chǎng)主體專利運(yùn)用能力穩(wěn)中有進(jìn)，專利領(lǐng)域“放管服”改革成效顯著。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年專利調(diào)查范圍覆蓋我國(guó)25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，涉及截至2017年底擁有有效專利的企業(yè)、高校、科研單位、個(gè)人共4類專利權(quán)人及其擁有的發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)3種專利。

　　據(jù)悉，中國(guó)專利調(diào)查的主要目的是，全面深入掌握我國(guó)專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的發(fā)展情況，研究專利制度在提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)現(xiàn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中存在的問(wèn)題，調(diào)查我國(guó)專利權(quán)人基本信息、專利活動(dòng)情況等資料，服務(wù)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新政策制定。

　　保護(hù)環(huán)境持續(xù)向好

　　2018年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)專利權(quán)人遭遇專利侵權(quán)的比例為10.6%，較上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，是2012年以來(lái)的最低水平?！秷?bào)告》表明，我國(guó)專利保護(hù)環(huán)境持續(xù)向好，整體專利侵權(quán)比例繼續(xù)下降，專利侵權(quán)判賠力度有所加大，專利權(quán)人維權(quán)意識(shí)顯著提升。

數(shù)據(jù)顯示，專利權(quán)人涉及專利侵權(quán)訴訟的比例為2.1%，其中，“有賠償”案件所占比例為71.1%，較上年上升9.3個(gè)百分點(diǎn)。侵權(quán)行為發(fā)生以后，專利權(quán)人“發(fā)出要求停止侵權(quán)的律師函”“向法院提起訴訟”“請(qǐng)求行政處理”的比例分別達(dá)到37.3%、29.0%和25.5%，依次較上年提高7、13.5和12.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　專利保護(hù)是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。《報(bào)告》認(rèn)為，盡管專利權(quán)人對(duì)我國(guó)專利保護(hù)各方面的滿意程度較上年明顯提高，但仍有較大提升空間。以電子商務(wù)領(lǐng)域?yàn)槔?，調(diào)查問(wèn)及企業(yè)對(duì)我國(guó)專利侵權(quán)狀況的認(rèn)識(shí)時(shí)，有近一半（49.1%）的企業(yè)選擇“電子商務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為非常嚴(yán)重”或者“較為嚴(yán)重”。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略研究院研究員宋河發(fā)建議，要加強(qiáng)電商領(lǐng)域執(zhí)法維權(quán)力度，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒舉報(bào)投訴，進(jìn)一步完善電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報(bào)投訴體系；健全電商領(lǐng)域的信息化治理機(jī)制，引導(dǎo)平臺(tái)開(kāi)展自查工作；推進(jìn)權(quán)利人與電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者“通知-刪除”溝通機(jī)制建設(shè)，及時(shí)掌握權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)及通知電商平臺(tái)情況，保障電子商務(wù)法有效實(shí)施。同時(shí)，要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴擔(dān)保與反擔(dān)保機(jī)制，如果權(quán)利人沒(méi)有上述證明的應(yīng)提供必要的擔(dān)保。此外，還要建立懲罰性賠償制度和侵權(quán)損害評(píng)估制度，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)故意侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為要實(shí)行懲罰性賠償，經(jīng)營(yíng)損失、非法獲利、專利許可費(fèi)及其合理倍數(shù)難以確定的，權(quán)利人可以以獨(dú)立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的損害評(píng)估結(jié)果作為訴訟賠償要求。

　　運(yùn)用能力穩(wěn)中有進(jìn)

　　2014年以來(lái)，我國(guó)有效發(fā)明專利的實(shí)施率和產(chǎn)業(yè)化率基本保持穩(wěn)定。2018年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有效發(fā)明專利的實(shí)施率為48.6%，繼續(xù)穩(wěn)定在五成左右水平；有效發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率為32.3%，連續(xù)5年保持在三成以上。

　　與此同時(shí)，有近八成（79.7%）的企業(yè)專利權(quán)人認(rèn)為其所在行業(yè)需要依靠專利取得或維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)?！秷?bào)告》顯示，近年來(lái)，隨著企業(yè)運(yùn)用專利參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力不斷提升，專利鞏固企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的作用逐漸顯現(xiàn)，專利的運(yùn)用有力促進(jìn)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，但企業(yè)專利海外布局能力和國(guó)際影響仍然較弱。調(diào)查顯示，2017年我國(guó)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)中，僅有2.2%向境外（含PCT途徑）提交專利申請(qǐng)。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，要促進(jìn)我國(guó)企業(yè)加強(qiáng)專利海外布局。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)“走出去”過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化“專利先行”的自我保護(hù)意識(shí)；促進(jìn)企業(yè)合理運(yùn)用PCT國(guó)際專利申請(qǐng)體系，提高企業(yè)專利國(guó)際化布局質(zhì)量；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，有效監(jiān)測(cè)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)。此外，針對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域存在的管理短板，《報(bào)告》還建議，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)供給，進(jìn)一步優(yōu)化專利資助政策。

據(jù)悉，中國(guó)專利調(diào)查項(xiàng)目自2008年起已開(kāi)展11年。2018年調(diào)查共發(fā)放1.35萬(wàn)份專利權(quán)人問(wèn)卷和4.27萬(wàn)份專利信息問(wèn)卷，回收率超80%。

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