還有大約五周的時(shí)間，各地的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率就將從原規(guī)定的20%下調(diào)至16%。在這份大餐開動(dòng)之前，3月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議先上了幾道開胃小菜。會(huì)議決定，核定調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)，階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延長(zhǎng)一年，并重申各地不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法。

　　社保繳費(fèi)基數(shù)全省統(tǒng)一

　　多年來，私企的社保繳費(fèi)人員一直有一個(gè)疑問：私營(yíng)單位和非私營(yíng)單位實(shí)施同樣的社保制度，但社保繳費(fèi)工資基數(shù)只計(jì)入非私營(yíng)單位就業(yè)人員及在崗職工平均工資，而不計(jì)入私營(yíng)單位的職工平均工資。

　　在一省之內(nèi)，各個(gè)城市之間的社保繳費(fèi)基數(shù)不一樣，甚至同一個(gè)城市，不同險(xiǎn)種的繳費(fèi)基數(shù)都不一樣。比如四川成都，養(yǎng)老保險(xiǎn)核定基數(shù)用四川省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資計(jì)算；其他險(xiǎn)種基數(shù)，用成都市城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員平均工資計(jì)算。

　　上述“別扭”的政策今后將不復(fù)存在。國(guó)常會(huì)確定，各地由過去依據(jù)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資，改為以本省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位加權(quán)計(jì)算的全口徑就業(yè)人員平均工資，核定繳費(fèi)基數(shù)上下限，使繳費(fèi)基數(shù)降低。個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可在本省平均工資的60%至300%之間自愿選擇繳費(fèi)基數(shù)。

　　3月26日，武漢科技大學(xué)教授董登新分析稱，此舉將私營(yíng)單位職工平均工資劃入了社保繳費(fèi)基數(shù)的計(jì)算范圍。有些省份不同城市甚至不同縣都不統(tǒng)一的繳費(fèi)基數(shù)，將全部采取統(tǒng)一口徑、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算公式，這是社保制度在繳費(fèi)基數(shù)層面的制度統(tǒng)一，是一次重大變革。

　　還有分析人士認(rèn)為，繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一，將有利于實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告提出的“推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌”這一目標(biāo)。

　　具體到每個(gè)參保人影響幾何？“繳費(fèi)基數(shù)用來計(jì)算社保繳費(fèi)的上限和下限，對(duì)低收入人群和高收入人群有切實(shí)影響。而對(duì)于上下限之間的大多數(shù)人來講，按照個(gè)人實(shí)際工資繳費(fèi)，沒有多大影響。”董登新分析。

　　以成都為例，調(diào)整前后，2018年每月養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的保底線和封頂線，分別從2388元、17908元下調(diào)為1956元、14668元。

　　也就是說，平均工資低于繳費(fèi)基數(shù)保底線的低收入人群，繳費(fèi)基數(shù)下調(diào)至1956元，每月社保繳費(fèi)將降低；平均工資高于繳費(fèi)基數(shù)封頂線的高收入人群，繳費(fèi)基數(shù)下調(diào)至14668元。

　　而北京、上海等統(tǒng)計(jì)制度比較完善的地區(qū)，已經(jīng)率先采用全口徑就業(yè)人員平均工資充當(dāng)繳費(fèi)基數(shù)。

　　多地有望降工傷保險(xiǎn)費(fèi)率

　　國(guó)常會(huì)還提出，將階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延長(zhǎng)一年，至2020年4月底。

　　其中，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)可將現(xiàn)行費(fèi)率再下調(diào)20%，可支付月數(shù)在24個(gè)月以上的可下調(diào)50%。

　　根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，2018年工傷保險(xiǎn)基金收入為903.3億元，基金支出為738.6億元。據(jù)此計(jì)算，當(dāng)期結(jié)余164.7億元，累計(jì)結(jié)存1772億元，可支付兩年以上。

　　董登新表示，工傷保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)余，多年來較為穩(wěn)定，因此具備降費(fèi)空間。

　　以2016年各省基金情況推測(cè)，廣東、上海、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣西、四川等20個(gè)地區(qū)都有望降費(fèi)。

　　據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測(cè)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)降至16%之后，大約可減少3700億元，如果加上失業(yè)保險(xiǎn)等降費(fèi)幅度，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)可減收4000億元。

　　會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，各地不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，確保職工社保待遇不受影響、養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。