近期，青海、江西、廣東、陜西等多地支持民企發(fā)展的政策出臺。

各地為民營企業(yè)降成本

2018年年底，在中央民企座談會之后，各地紛紛出臺支持民企發(fā)展的措施，主要在降低稅費、支持融資、降低土地成本、降低社保成本等方面。近期，不少省市再次出臺相關措施。

　　青海省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《關于支持民營企業(yè)發(fā)展的意見》提出，要在2019年年底前，企業(yè)設立登記時間全面壓縮到5個工作日以內(nèi)，個體工商戶1天內(nèi)登記發(fā)照。在優(yōu)化扶持民營企業(yè)發(fā)展舉措方面，將助力民營企業(yè)融資，全面提升動產(chǎn)抵押，專利、商標、股權(quán)質(zhì)押登記工作效能，方便企業(yè)快速融資。

　　無獨有偶，廣東省工業(yè)和信息化廳近期下達2019年省級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（民營經(jīng)濟及中小微企業(yè)發(fā)展）計劃的通知指出，今年要降低民營企業(yè)融資成本（上市掛牌融資獎補）。

　　廣東要重點支持民營企業(yè)上市融資、民營企業(yè)到新三板掛牌及到區(qū)域性股權(quán)市場直接融資，計劃安排資金10000萬元。對2018年度新升規(guī)工業(yè)企業(yè)給予普惠性獎勵，珠三角地區(qū)每家企業(yè)不低于5萬元，粵東、粵西、粵北地區(qū)每家企業(yè)不低于10萬元，計劃安排資金50000萬元。

　　陜西省住建廳近期發(fā)布的《進一步促進住建領域民營企業(yè)發(fā)展的實施意見》指出，要通過特許經(jīng)營、政府和社會資本合作（PPP）等多種方式，吸引民營資本投資運營城鎮(zhèn)供水、供氣、燃氣、污水垃圾處理、停車設施等市政基礎設施項目。

　　中國社科院中小企業(yè)研究中心副主任陳乃醒指出，支持民企發(fā)展，關鍵是要體現(xiàn)公平公正的精神，“要培養(yǎng)企業(yè)家精神，要保護企業(yè)家，不同類型的企業(yè)平等對待?！?/span>

　　根據(jù)2019年政府工作報告，今年減稅力度很大，制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅率要降至13%，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的增值稅率要降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低，以改革推動降低涉企收費。

　　另外，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。

　　中國投資協(xié)會副會長劉慧勇認為，現(xiàn)在民企的困難大，原因是其所在的產(chǎn)業(yè)競爭性大，容易受到整個經(jīng)濟下行的影響。今年減稅力度在加大，預計會有一些成效。

　　民企收入與利潤增速為何不高

　　分析人士認為，現(xiàn)在的關鍵是很多減稅降費措施能否落到實處。過去每年減稅力度很大，但是一些企業(yè)感到稅費水平仍很高。

　　比如，近期發(fā)布的《2018年民間投資與民營經(jīng)濟發(fā)展重要數(shù)據(jù)分析報告》指出，2018年1-12月累計民營企業(yè)稅收收入96465.52億元，同比增長17.6%，占全部稅收收入的56.80%，較上年同期提高4.2個百分點。但是，民企收入與利潤增速不高。2018年民企的主要數(shù)據(jù)存在巨大反差與矛盾，民企收入與利潤增速不高，但其稅收增速較高。

　　近期，生育保險和職工醫(yī)療保險合并，針對該項政策是否會增加小微企業(yè)的負擔問題，國家醫(yī)療保障局副局長陳金甫3月25日解釋，小微企業(yè)參加社會保險是整個社會保險參保的一個難點，不僅是生育保險，還包括養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等各項保險。對于靈活就業(yè)人員，可以個人身份參加相應的社會保險。如果是參加不了職工醫(yī)療保險的個人，個人繳費政府給予補助，讓居民參加居民醫(yī)療保險。

　　“這種居民醫(yī)療保險，同時規(guī)定了參保人發(fā)生的生育醫(yī)療費用由醫(yī)療保險報銷。即使沒有參加職工醫(yī)療保險，沒有參加生育保險，參加了居民醫(yī)療保險的，也可以在醫(yī)療保險中報銷生育費用。”陳金甫在3月25日的國務院政策例行吹風會上說。

　　很多小微企業(yè)以及民企感到稅費成本高，是因為過去本來很多社保費沒有繳納，或者社保費繳納的基數(shù)低，比如不是按實際工資而是按最低工資繳納。同時，營業(yè)稅改增值稅后，有些支出難以抵扣，導致稅費成本看起來是在提高。

　　浙江大學經(jīng)濟學院副院長金祥榮指出，營改增以后稅收征繳的水平提高了，過去一些企業(yè)合理避稅甚至偷稅漏稅，現(xiàn)在這個情況少了，所以可能一時感到稅負水平?jīng)]降低。

　　金祥榮認為，民營企業(yè)要實施創(chuàng)新驅(qū)動，就要有知識產(chǎn)權(quán)保護。這方面相應的法律體系較完善，但是實際執(zhí)行存在一些問題，有些企業(yè)違法但是處罰的力度不大，這是目前最需要解決的問題。要做好產(chǎn)權(quán)保護，需要有完善的體制和制度，比如知識產(chǎn)權(quán)保護、信用水平建設等。