國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步做好減稅降費政策落實工作的通知

　　稅總發(fā)〔2019〕54號

　　國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：

　　今年以來，各級稅務(wù)機關(guān)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費的決策部署，真抓實干，采取一系列過硬措施，確保個人所得稅第二步改革順利推進、小微企業(yè)普惠性減稅政策及時落地、深化增值稅改革平穩(wěn)實施、社保費及非稅收入降費準備工作有序推進，實現(xiàn)了2019年減稅降費工作的良好開局。為進一步深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌做好2019年新出臺和以前年度已實施的減稅降費政策落實工作，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、進一步深刻認識全面落實減稅降費政策的重要性

　　各級稅務(wù)機關(guān)要深刻認識到，無論是今年新出臺的減稅降費政策還是往年已實施的減稅政策，都是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強市場主體活力、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，任何一項政策落實不力都會直接影響納稅人和繳費人的獲得感，都會直接影響整個減稅降費工作的成效。因此，落實好新老減稅降費政策都是稅務(wù)部門必須抓實抓細抓好的重大政治任務(wù)、硬任務(wù)。各級稅務(wù)機關(guān)要在具體落實過程中，合理安排、統(tǒng)籌調(diào)度資源和力量，確保新政策和老政策不折不扣落實到位，確保打好新政策加力和老政策固力的“組合拳”，既不能讓新出臺政策“打白條”，也不能讓已有老政策打折扣，確保所有減稅降費政策措施全面落實到位。

　　二、進一步細致做好減稅降費政策的梳理工作

　　各級稅務(wù)機關(guān)既要對新政策“了然于胸”，也要對老政策“心中有數(shù)”，確保政策落實工作無缺失、無漏項、無死角。稅務(wù)總局正在抓緊編輯修訂《稅收優(yōu)惠政策匯編》，對國家統(tǒng)一規(guī)定的所有現(xiàn)行有效的稅收優(yōu)惠政策進行系統(tǒng)地歸類梳理，完成后將盡快下發(fā)給各地稅務(wù)機關(guān)參考。各地稅務(wù)機關(guān)也要細致梳理地方政府依據(jù)國家授權(quán)制定的本地區(qū)適用的稅收優(yōu)惠政策，形成稅收優(yōu)惠政策清冊，逐項對照抓好落實。

　　三、進一步精準抓好減稅降費政策的宣傳輔導

　　各級稅務(wù)機關(guān)在對2019年出臺的新政策開展全覆蓋、多輪次宣傳輔導的同時，也要重視對以前年度出臺的老政策的宣傳輔導工作，針對落實中暴露出來的弱項、短板，采取更具針對性的方法開展宣傳輔導，務(wù)求高質(zhì)量、好效果。4月底前，各地稅務(wù)機關(guān)要組織好第三輪減稅降費宣傳輔導工作，對新老政策統(tǒng)籌開展深入細致的答疑解惑。對適用范圍廣、普惠性強的政策，繼續(xù)通過門戶網(wǎng)站、手機APP、微信、短信等渠道，進一步擴大宣傳覆蓋面，加深納稅人和繳費人對政策的知曉度和掌握度；對優(yōu)惠對象界定明確、適用范圍指向具體，特別是采取“名單式”管理的減免稅政策，要通過加強溝通協(xié)作、推進信息共享等方式，主動向有關(guān)部門全面了解掌握適用政策的納稅人名單，進一步將政策“點對點”“面對面”地精準推送到戶、精細輔導到位；對在執(zhí)行中反映問題較多、落實難度較大的政策，要通過專門走訪、專題座談、專項輔導等方式，與納稅人和繳費人進行互動式溝通交流，加深對政策的理解，并積極查找政策執(zhí)行中的癥結(jié)，有針對性地加以改進，推進政策更好地落實落地。

　　四、進一步提高享受減稅降費政策的便利性

　　近年來，稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革不斷深入，陸續(xù)取消了若干涉及減稅降費的稅務(wù)證明事項，大幅精簡了減免稅辦理流程，多次擴展了“最多跑一次”范圍，大量壓縮了需要納稅人提交的資料，大部分事前備案事項改為留存?zhèn)洳?，稅收?yōu)惠政策管理方式向簡便易行方向明顯轉(zhuǎn)變。以前年度出臺實施的稅收優(yōu)惠政策雖然內(nèi)容沒有變化，但操作更為簡便，納稅人享受更加便利。各級稅務(wù)機關(guān)要牢固樹立以納稅人和繳費人為中心的服務(wù)理念，進一步貫徹落實簡政放權(quán)要求，嚴格按照新的管理方式、征管流程，落實好各項減稅降費政策。特別是對老政策也要按新要求來抓落實，絕不能固守老習慣、照搬老辦法，堅決杜絕變相增設(shè)管理要求、增加享受難度、增添辦理負擔的情況發(fā)生，確保納稅人和繳費人及時、便利、充分享受政策紅利。

　　五、進一步扎實全面做好減稅降費政策核算分析

　　各級稅務(wù)機關(guān)在做好2019年新增減稅降費政策統(tǒng)計核算工作的同時，對以前年度出臺的優(yōu)惠政策要繼續(xù)按照相關(guān)工作規(guī)范做好統(tǒng)計核算工作。要進一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機制，不斷提高前端源頭數(shù)據(jù)的準確性，理順數(shù)據(jù)核查、會審、差錯數(shù)據(jù)更正等后端糾錯業(yè)務(wù)流程，切實提高減稅降費數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。同時，要進一步加強減免稅分析，力求全面、及時、準確、深入，確保新政策和老政策的運行情況都能得到完整反映，實施成效都能得到充分展現(xiàn)。

　　六、進一步加強減稅降費政策執(zhí)行情況反饋

　　各級稅務(wù)機關(guān)既要密切跟蹤新政策實施情況，也要持續(xù)關(guān)注老政策執(zhí)行效果，持續(xù)完善稅收政策執(zhí)行情況反饋機制，及時反映政策實施中存在的問題和意見建議。要重點選取執(zhí)行中操作性不強、受益面有限、納稅人獲得感不明顯，以及減免稅數(shù)據(jù)反映落實情況異常的政策，開展深入調(diào)研、深度剖析，分門別類查找原因，認真研究“對癥施策”的有效辦法，積極提出意見建議。對偶發(fā)性、局部性的問題，要立足本地實際，及時研究采取有針對性的解決措施；對多發(fā)性、普遍性的問題，要及時向上級稅務(wù)機關(guān)反映報告，并提出解決問題的意見建議。稅務(wù)總局相關(guān)業(yè)務(wù)部門對各渠道反映的減稅降費政策執(zhí)行問題，要抓緊研究、及時應(yīng)對。對能夠通過文件明確的，要及時制發(fā)文件；對適宜通過問答方式回應(yīng)的，要及時發(fā)布問答口徑；對征管操作問題，要及時提出處理意見；對政策調(diào)整問題，要積極會同有關(guān)部門認真研究，有力有效推動各項減稅降費政策在落實中不斷完善，在完善中更好落實。

　　國家稅務(wù)總局

　　2019年4月12日